党的十九大报告提出，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动。为推动拉萨市农村资源要素优化配置，促进农村集体资产保值增值，助力农牧民增收致富，江苏援藏指挥部认真贯彻落实中央和自治区、拉萨市党委政府部署要求，主动作为、持续发力，支持拉萨市在全区率先建成市县乡三级联网的农村产权交易信息服务平台，并于今年上半年正式上线运行。自治区党委农办《农村工作》、区农业农村厅《农牧信息》专门刊发经验做法向全区推广，区市有关媒体都进行了专题报道。
一、搭建交易服务平台，发挥市场配置资源的决定性作用。江苏援藏投入资金300万元，支持开发建设拉萨市农村产权交易信息服务平台，积极引导各类农村产权进场交易，完善农户承包土地经营权、“四荒”使用权、林权、农业生产设施设备等农村产权流转交易的市场化机制，通过市场交易确定价格和实现流转。组织市县乡工作人员赴江苏开展农村产权交易业务培训，现场观摩学习农村产权交易先进经验，邀请内地专家进藏手把手教学农村产权交易平台的实际操作。
 
二、构建交易服务机制，推进农村产权交易市场规范运行。江苏援藏干部充分借鉴江苏经验，结合拉萨实际，指导制定《拉萨市农村产权交易市场建设实施方案》《拉萨市农村产权交易管理办法（试行）》《拉萨市农村产权交易市场建设考评办法》和《拉萨市农村产权交易信息服务平台安全管理规定（试行）》等政策文件，建立统一交易规则、统一交易流程、统一文书模板、统一信息发布、统一服务功能的“五统一”管理运行模式，出台各级农村产权交易中心职责、窗口文明服务、工作纪律规范等管理制度，推动农村产权流转公开、公正、规范运行，在实现产权交易利益最大化的同时，切实保障农牧民群众利益。
 
三、注重交易服务实效，助推乡村振兴战略实施。产权交易平台建成运行半年来，促进了村集体和小农户将小块、分散的承包地通过租赁、转包和入股等形式集中流转给农牧业龙头企业、专合组织和种养大户等新型经营主体，有力提升了农牧业规模化经营水平。目前，全市承包地流转面积达到9.7万亩，占耕地面积的16%，流转率居全区第一。墨竹工卡县积极探索“交易平台+他项权证+抵押登记”的抵押融资方式，为78户农牧民群众落实681.6万元的“美丽乡村•幸福家园”贷款经费。
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